В редакцию сетевого издания «ИМХОpress» обратились граждане Российской Федерации, вынужденно покинувшие Харьковскую область из-за боевых действий. Люди сообщили о том, что некая группа лиц, называющая себя «Харьковской военно-гражданской администрацией» , или «Харьковская ВГА», или «Военно-гражданская администрация Харьковской области», (по тексту — ХВГА) осуществляла сбор их персональных данных под предлогом оформления жилищных сертификатов и компенсаций за утраченное имущество. По официальным ответам российских органов власти, никаких федеральных программ поддержки граждан, переехавших из Харьковской области, не существует: Минстрой России подтверждает, что территория находится за пределами РФ, Минюст не располагает сведениями о правовом статусе ХВГА, а аппарат правительства прямо указывает, что ХВГА не является федеральным органом исполнительной власти.
Ситуация вызывает серьёзную обеспокоенность: граждане предоставляют свои персональные данные, не имея возможности получить законную защиту или компенсацию. Редакция «ИМХОpress» считает необходимым зафиксировать эти факты и проанализировать, кто и на каком основании собирал данные российских граждан, а также какие риски это создаёт для людей.
Редакция, проверив обращения, решила обратиться в Администрацию Президента РФ, чтобы инициировать проверку Роскомнадзора. Цель — установить, нарушались ли права граждан и не использовались ли их данные без законного основания.
Закон о персональных данных: базовые принципы
Персональные данные — это любая информация, позволяющая идентифицировать человека: фамилия, имя, адрес, паспортные данные, контакты и другие сведения. В России их обработка регулируется Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных». Любая организация или группа лиц, собирающая такие данные, обязана иметь правовой статус оператора, определить цели обработки, уведомить Роскомнадзор и обеспечивать защиту информации.
Обработка данных без законных оснований или в целях, не согласованных с гражданином, считается незаконной и может повлечь ответственность: административную, а в отдельных случаях — уголовную. Кроме того, все операторы должны быть внесены в реестр Роскомнадзора. Если сведения собираются лицами, не имеющими юридического статуса, без официального сайта, почты и публичных реквизитов, это автоматически повышает риск незаконного использования данных.
Принцип закона прост: данные граждан РФ должны обрабатываться только проверенными организациями с документально подтверждённой правовой базой, а обещания выплат или льгот не могут служить поводом для сбора информации без закона.
Проверка через государственные органы
После обращения граждан и редакции «ИМХОpress» ситуация была проверена через официальные каналы. Минстрой России в ответе от 04.02.2026 № 5547-АК/00 подтвердил: федеральных программ компенсации утраченного имущества для граждан, переехавших из Харьковской области, не существует. Территория находится за пределами Российской Федерации, поэтому обещания жилищных сертификатов не имеют правового основания.
Минюст России в ответе от 14.01.2026 № 08-981/26 сообщил, что сведений о правовых актах, определяющих статус Харьковской военно-гражданской администрации, не имеется. Аппарат правительства РФ в письме от 29.12.2026 № 120532-П39 уточнил, что ХВГА не является федеральным органом исполнительной власти. В открытых реестрах данные об организации под названием «Военно-гражданская администрация Харьковской области» или «Харьковская ВГА» отсутствуют.
Роскомнадзор также подтвердил отсутствие ХВГА в реестре операторов персональных данных (ответ от 02.12.2025 № 08ВМ-618063). Это значит, что организация, собирающая персональные данные граждан РФ, не зарегистрирована и формально не имеет права на их обработку.
В реестре операторов персональных данных так же отсутствуют организации под названиями «Военно-гражданская администрация Харьковской области» и «Харьковская ВГА»
Таким образом, все государственные органы единодушно фиксируют: ни юридической базы, ни программ поддержки, ни законного права на сбор персональных данных граждан РФ у ХВГА нет. В Роскомнадзор отправлены дополнительные запросы для уточнений права организации под названием «Военно-граданская администрация Харьковской области» принимать, обрабатывать и хранить персональные данные, как оператор персональных данных, хотя уже установлено, что в открытом реестре операторов персональных данных организации с производными названиями отсутствуют.
Попытка инициировать проверку Роскомнадзором
Редакцией «ИМХОpress» через Администрацию Президента РФ была направлена просьба о проверке действий Харьковской военно-гражданской администрации. Роскомнадзор в официальном ответе от 05.02.2026 № 08-88127 сообщил, что в представленном обращении отсутствуют сведения, подтверждающие факты неправомерной обработки персональных данных.
При этом надзорный орган уточнил, что для всестороннего рассмотрения необходимы дополнительные сведения: почтовые и электронные адреса ХВГА, прямые ссылки на интернет-страницы, скриншоты форм сбора данных, а также любые материалы, подтверждающие обработку персональных данных граждан РФ. Без этих документов проверка не может считаться завершённой.
Редакция «ИМХОpress» решила действовать открыто: чтобы упростить работу надзорных органов и защитить граждан, она публикует зафиксированные факты сбора данных, размещённые в открытом доступе, включая ссылки и контакты. Такой подход позволяет создать прозрачную картину происходящего и зафиксировать цифровые следы для последующей проверки.
Публичная цифровая среда как источник доказательств
Если пользоваться поисковыми системами, при запросах «Харьковская военно-гражданская администрация», «Военно-гражданская администрация Харьковской области», «Харьковская ВГА», уже на первой/второй строке выдачи Яндекса легко найти Telegram-канал, который именуется «Харьковская ВГА. Новости». В описании канала указано, что это «официальный канал Военно-гражданской администрации Харьковской области». Также публикуются контактные данные: телефон и чат-бот горячей линии +7 910 221‑63‑15, а Telegram-аккаунт — @shtabvga.
При этом у организации отсутствует официальный сайт на российском хостинге, нет официальной электронной почты и реквизитов, характерных для государственных органов. В открытом доступе можно увидеть формы и сообщения, через которые пользователи предоставляли персональные данные.
Это является подтверждением, что сбор информации велся через цифровые каналы, доступные любому пользователю интернета. Публикация этих сведений позволяет зафиксировать факты и создать основу для дальнейшей проверки со стороны Роскомнадзора, а также предупредить граждан о потенциальных рисках при взаимодействии с неофициальными источниками.
Для государственных органов и операторов персональных данных обязательны прозрачные публичные каналы связи, регистрация в реестре Роскомнадзора, а также наличие правовой базы для обработки данных. Наличие только Telegram-канала, чат-бота и телефона не соответствует этим требованиям.
Отсутствие официальных ресурсов повышает риск злоупотреблений: предоставленные гражданами сведения могут быть использованы без их ведома, храниться в ненадёжных условиях или передаваться третьим лицам. Публикация этих фактов позволяет предупредить потенциальных жертв и зафиксировать, что сбор данных велся через цифровые каналы, не имеющие признаков официальности.
Иностранный мессенджер Telegram как основной инструмент ХВГА
Основным каналом коммуникации «Харьковской военно-гражданской администрации» или «Военно-гражданской администрация Харьковской области» или «Харьковская ВГА» оказался иностранный мессенджер Telegram. Отметим, что по официальным сообщениям МВД России, мошенники и недобросовестные организации чаще используют именно Telegram для сбора персональных данных, обходя официальные мессенджеры и защищённые каналы связи.
Использование одного мессенджера без альтернативного сайта или официальной почты создаёт ряд рисков: предоставленные сведения могут быть перехвачены, переданы третьим лицам или использованы в незаконных целях. Telegram-канал и чат-бот дают иллюзию «официальности», тогда как фактически они не подкреплены правовым статусом и не имеют обязательств перед пользователями.
Для граждан это означает, что данные, включая ФИО, паспортные сведения и адрес проживания, могли быть собраны без законного основания. Публикация этих фактов редакцией «ИМХОpress» направлена на создание прозрачной картины, предупреждение населения и упрощение работы надзорных органов.
Публикация фактов как форма общественного контроля
Редакция сетевого издания «ИМХОpress» зафиксировала публикацию Telegram-канала, именующего себя «Харьковская ВГА. Новости» от 21 июля 2023 года https://t.me/VGA_news/106, в которой гражданам Российской Федерации предлагалось пройти «верификацию населения», утратившего жильё в результате боевых действий, для получения «компенсации».
В тексте поста указывается, что действия якобы проводятся «в соответствии с Указом Главы Военно-гражданской администрации Харьковской области Виталия Ганчева». По официальным данным российских органов власти, ХВГА не имеет правового статуса, не является федеральным органом, а любые «указы» этой группы лиц не имеют юридической силы. Уже само упоминание «указа» создаёт видимость легитимного государственного распоряжения, что является подменой полномочий.
Кроме того, гражданам предлагалось лично предоставить документы по адресу в Белгороде, указаны контактные данные: телефон +7 910 221‑63‑15 и Telegram-аккаунт @shtabvga. При этом у ХВГА нет официального сайта, электронной почты или реквизитов, характерных для государственных органов. Использование одного мессенджера для сбора персональных данных повышает риск несанкционированного использования информации и соответствует методике, которую официально называют мошеннической.
В посте также упоминается «обеспечение компенсации», хотя федеральные органы подтверждают отсутствие программ для граждан, переехавших из Харьковской области. Любые обещания выплат или жилищных сертификатов вводят граждан в заблуждение и могут побуждать их к передаче личных данных без законного основания.
Таким образом, один пост Telegram-канала ХВГА одновременно содержит:
- подмену государственных полномочий;
- сбор персональных данных граждан РФ без правового основания;
- обещания компенсаций, не имеющих законной базы;
- привлечение граждан к личной передаче документов;
- использование неофициальных каналов связи;
- манипуляцию доверием граждан под видом официального уведомления.
Редакция «ИМХОpress» публикует эти факты с целью создать прозрачную картину происходящего, предупредить граждан о возможных рисках и упростить работу надзорных органов.
Редакция сетевого издания «ИМХОpress» зафиксировала публикацию Telegram-канала, именующего себя «Харьковская ВГА. Новости» от 3 августа 2023 года https://t.me/VGA_news/209, в которой гражданам Российской Федерации предлагалось пройти «верификацию населения, утратившего жильё», для получения «компенсации».
В посте подробно перечисляются документы, которые необходимо предоставить: паспорта всех членов семьи РФ, паспорта Украины, миграционные карты, свидетельства о рождении детей и свидетельства о браке. Для подачи документов предлагается использовать Telegram-чат-бот @shtabvga и телефон +7 910 221‑63‑15.
По официальным данным российских органов власти, ХВГА не имеет правового статуса, не зарегистрирована как оператор персональных данных и не внесена в реестр Роскомнадзора. Любые «процедуры верификации» и обещания компенсаций не имеют законного основания.
В посте фактически происходит:
- незаконный сбор персональных данных граждан РФ, включая детей;
- сбор паспортов граждан Украины и миграционных карт без правовых оснований;
- использование неофициальных каналов связи (иностранного мессенджера Telegram и телефон), что создаёт риск утечки или злоупотребления данными;
- подмена государственных полномочий и создание иллюзии официальной процедуры.
Редакция «ИМХОpress» публикует эти факты с целью зафиксировать нарушения, предупредить граждан о рисках и облегчить работу надзорных органов.
Редакция сетевого издания «ИМХОpress» зафиксировала публикацию Telegram-канала, именующего себя «Харьковская ВГА. Новости» от 7 сентября 2023 года https://t.me/VGA_news/505, в которой гражданам Российской Федерации предлагалось пройти «верификацию населения, утратившего жильё», для получения «компенсации».
В посте сообщается о создании новых пунктов приёма заявлений в Белгороде, Краснодаре и Воронеже, а также телефоне для ЛНР. Для записи необходимо звонить на указанные номера, а для подачи документов требуется предоставить паспорт РФ всех членов семьи, свидетельства о рождении и браке, документы, подтверждающие совместное проживание, а также миграционные карты. Приём будет производиться строго по графику, а отсутствие любого документа делает невозможным участие в процедуре.
Следует подчеркнуть, что ХВГА не является государственным органом, не имеет правового статуса, не зарегистрирована как оператор персональных данных и не внесена в реестр Роскомнадзора. Тем не менее организованная группа лиц, называющая себя ХВГА, открыто действовала на территории России, распространяя свои пункты приёма на несколько российских городов — не ограничиваясь только Белгородом.
Действия канала фактически включают:
-
незаконный сбор персональных данных граждан РФ и их детей;
-
сбор документов, не имеющих законного основания, включая миграционные карты и подтверждения совместного проживания;
-
использование неофициальных каналов связи — телефонов и Telegram-чатов, без сайта и юридических реквизитов;
-
создание иллюзии официальной процедуры и подмену государственных полномочий, обещая «компенсацию», которой не существует по официальным программам.
Редакция «ИМХОpress» публикует эти факты для фиксирования нарушений, предупреждения граждан о рисках и упрощения работы надзорных органов, подчеркивая, что действия ХВГА на территории России являются примером открытой деятельности группы лиц без законного права на сбор персональных данных.
Редакция сетевого издания «ИМХОpress» зафиксировала публикацию Telegram-канала, именующего себя «Харьковская ВГА», от 28 сентября 2023 года https://t.me/VGA_news/624, в которой рабочая группа ХВГА в Краснодаре продолжает «верификацию населения, утратившего жильё в результате агрессии со стороны украинских вооружённых формирований».
В посте и видеоролике утверждается, что с 11 сентября, скорей всего 2023 года, приняты около 100 заявлений от граждан Харьковской области. Для подачи документов требуется предоставить полный пакет: паспорта всех членов семьи, свидетельства о рождении и браке, документы о совместном проживании и миграционные карты. Приём ведётся только по телефону и при наличии всех документов, а все обращения «рассматриваются в установленном порядке».
Следует подчеркнуть, что ХВГА не является государственным органом, не имеет правового статуса, распоряжения этой группы лиц не признаны федеральными органами власти, а также не зарегистрирована как оператор персональных данных в Роскомнадзоре. Тем не менее организованная группа лиц, называющая себя ХВГА, открыто действует на территории России, расширяя деятельность за пределы Белгорода и принимая граждан в Краснодаре.
Действия канала фактически включают:
-
незаконный сбор персональных данных граждан РФ и их детей, включая отправку сканов и копий документов через электронные каналы связи;
-
использование неофициальных каналов связи (телефоны, Telegram-чат) без юридической регистрации;
-
создание видимости официальной процедуры и подмену государственных полномочий;
-
принуждение к предоставлению полного пакета документов, включая паспортные и семейные данные;
-
применение электронных средств для сбора и обработки информации, что повышает риски неправомерного доступа, хранения и распространения персональных данных.
Редакция «ИМХОpress» публикует эти факты для фиксации нарушений, предупреждения граждан о рисках и упрощения работы надзорных органов, подчёркивая, что действия ХВГА на территории России являются открытой деятельностью группы лиц без законного права на сбор персональных данных, с использованием как физических, так и электронных каналов сбора информации.
Редакция сетевого издания «ИМХОpress» зафиксировала публикацию Telegram-канала, именующего себя «Харьковская ВГА», от 19 октября 2023 года https://t.me/VGA_news/823, в которой рабочая группа ХВГА в Краснодаре продолжает «верификацию населения, утратившего жильё».
Пост сопровождается фотографиями паспортов граждан РФ, что подтверждает, что сбор персональных данных проводился именно у граждан Российской Федерации. В публикации указывается порядок подачи документов, перечень необходимых бумаг, график работы приёмных пунктов и контакты для связи, при этом всё осуществляется через неофициальные каналы — Telegram и телефонные номера, без сайта и юридической регистрации.
Следует подчеркнуть, что ХВГА не является государственным органом, не зарегистрирована как оператор персональных данных и не внесена в реестр Роскомнадзора. Любые действия группы лиц, называющей себя ХВГА, не имеют правового основания, но при этом открыто ведутся на территории России, в том числе в Краснодаре.
Действия канала фактически включают:
-
незаконный сбор паспортных данных и других персональных сведений граждан РФ и их детей;
-
использование неофициальных каналов связи, не гарантирующих защиту данных;
-
создание иллюзии официальной процедуры, подмену государственных полномочий;
-
принуждение к предоставлению полного пакета документов;
-
открытое функционирование группы на территории России.
Редакция «ИМХОpress» публикует эти факты для фиксации нарушений, предупреждения граждан о рисках и упрощения работы надзорных органов, подчёркивая, что действия ХВГА на территории России являются открытой деятельностью группы лиц без законного права на сбор персональных данных.
Редакция сетевого издания «ИМХОpress» зафиксировала публикацию Telegram-канала, именующего себя «Харьковская ВГА», от 1 марта 2024 года https://t.me/VGA_news/1792. В посте объявляется возможность дистанционной подачи заявлений для «внесения в список жителей Харьковской области, утративших жильё», включая отправку документов по почте и на электронную почту.
Для участия гражданам предлагается предоставить копии всех страниц паспортов РФ всех членов семьи, украинский паспорт с отметкой о регистрации, свидетельства о рождении и браке, справки с места учёбы детей до 23 лет, а также оригиналы документов и заявление. Документы принимаются только в бумажном и электронном виде одновременно. Сканы документов необходимо отправлять на электронный адрес verifikatsiya.vga@mail.ru, бумажные копии — по адресу в Белгороде.
Следует подчеркнуть, что ХВГА не является государственным органом, не зарегистрирована как оператор персональных данных и не внесена в реестр Роскомнадзора. Любые действия группы лиц, называющей себя ХВГА, не имеют законного основания, но при этом открыто осуществляются на территории России.
Действия канала фактически включают:
-
незаконный сбор паспортных данных и других персональных сведений граждан РФ и их детей;
-
сбор данных о проживании на территории Украины без правовой основы;
-
использование неофициальных каналов связи (почта и электронная почта), не гарантирующих защиту данных;
-
принуждение к передаче документов в двух форматах одновременно;
-
создание видимости официальной процедуры и подмену государственных полномочий.
Редакция «ИМХОpress» публикует эти факты для фиксации нарушений, предупреждения граждан о рисках и упрощения работы надзорных органов, подчёркивая, что действия ХВГА на территории России являются открытой деятельностью группы лиц без законного права на сбор персональных данных.
Редакция сетевого издания «ИМХОpress» зафиксировала публикацию Telegram-канала, именующего себя «Харьковская ВГА» от 4 марта 2024 года https://t.me/VGA_news/1823, в которой подробно описывается порядок дистанционной подачи заявлений о внесении жителей Харьковской области, утративших жильё.
Для участия гражданам предлагается отправлять документы как в бумажном, так и в электронном виде, включая:
-
копии всех страниц паспортов РФ заявителя и членов семьи;
-
украинские паспорта с отметкой о регистрации в Харьковской области;
-
свидетельства о рождении и браке;
-
справки с места учёбы детей до 23 лет.
Особое внимание привлекает созданный бланк заявления, где гражданин якобы даёт согласие на обработку своих персональных данных. Такой подход создаёт иллюзию легитимности и законности, хотя ХВГА не является оператором персональных данных, не внесена в реестр Роскомнадзора и не имеет полномочий для обработки любых сведений о гражданах РФ.
Действия канала фактически включают:
-
незаконный сбор паспортных и семейных данных граждан РФ;
-
использование неофициальных каналов связи (почта и Telegram), не гарантирующих защиту данных;
-
манипуляцию согласием граждан, вводящую их в заблуждение о законности обработки данных;
-
принуждение к отправке документов в двух форматах одновременно;
-
создание видимости официальной процедуры и подмену государственных полномочий.
Редакция «ИМХОpress» публикует эти факты для фиксации нарушений, предупреждения граждан о рисках и упрощения работы надзорных органов, подчёркивая, что действия ХВГА на территории России являются открытой деятельностью группы лиц без законного права на сбор персональных данных, а использование «согласия» — явным примером умышленного введения граждан в заблуждение.
Правовая квалификация и основания для привлечения к ответственности
Зафиксированные редакцией «ИМХОpress» факты указывают не на отдельные эпизоды, а на системную деятельность организованной группы лиц, действующей под наименованием «Харьковская военно-гражданская администрация», «Военно-гражданская администрация Харьковской области», «Харьковская ВГА» ( по тексту- ХВГА) на территории Российской Федерации без какого-либо правового статуса.
1. Нарушение законодательства о персональных данных
Сбор, хранение и обработка персональных данных граждан РФ (включая паспорта, сведения о детях, семейном положении и месте проживания) осуществлялись лицами, не являющимися оператором персональных данных, не зарегистрированными в реестре Роскомнадзора и не наделёнными какими-либо полномочиями.
Данные действия образуют состав правонарушения по:
-
ст. 13.11 КоАП РФ — нарушение законодательства РФ в области персональных данных;
-
ст. 152-ФЗ — незаконная обработка персональных данных без правового основания.
2. Подмена государственных полномочий
ХВГА:
-
издавала «указы»;
-
организовывала приём граждан;
-
разрабатывала бланки заявлений и «согласия на обработку данных»;
-
формировала «списки» и устанавливала порядок их рассмотрения.
При этом официально установлено, что ХВГА не является федеральным органом власти, а её правовой статус не определён ни одним нормативным актом РФ.
Эти действия подпадают под признаки ст. 330 УК РФ «Самоуправство», поскольку группа лиц самовольно осуществляла функции, которые могут принадлежать исключительно государственным органам.
3. Организованная группа как отягчающее обстоятельство
Факты указывают, что:
-
деятельность велась системно, в течение длительного времени;
-
использовалась единая инфраструктура (телеграм-канал, телефоны, адрес, почта);
-
были распределены роли (приём, консультации, обработка, публикации).
Это позволяет квалифицировать действия как совершённые группой лиц по предварительному сговору, что является квалифицирующим признаком уголовной ответственности.
В зависимости от установленных мотивов и последствий, действия подлежат проверке по признакам:
-
ст. 137 УК РФ — незаконный сбор и распространение сведений о частной жизни граждан без их законного согласия;
-
ст. 159 УК РФ (ч. 2 или ч. 3) — мошенничество, если будет установлено введение граждан в заблуждение с целью получения выгод или формирования ложных ожиданий;
-
ст. 327 УК РФ — использование и изготовление документов, не имеющих юридической силы, но представленных как официальные.
4. Кто обязан дать правовую оценку
С учётом характера и масштаба выявленных фактов, правовую оценку обязаны дать:
-
Роскомнадзор — по линии незаконной обработки персональных данных;
-
Прокуратура РФ — по фактам подмены публичных функций и самоуправства;
-
МВД России — по признакам организованной противоправной деятельности;
-
Следственные органы — при наличии состава уголовного преступления.
5. Почему бездействие недопустимо
Игнорирование выявленных фактов означает фактическое признание допустимости:
-
деятельности «псевдоорганов власти» на территории РФ;
-
массового сбора паспортных данных граждан неизвестными лицами;
-
подмены государственных механизмов через Telegram и частные почтовые ящики.
Проверка и правовая оценка в данном случае — не формальность, а единственный законный способ:
-
пресечь незаконную деятельность;
-
защитить персональные данные граждан РФ;
-
установить круг ответственных лиц и привлечь их к ответственности.
Повторные запросы в государственные органы
Редакция «ИМХОpress» отмечает, что в публичном пространстве одна и та же группа лиц использует несколько наименований: «Харьковская военно-гражданская администрация» (ХВГА), Telegram-канал «Харьковская ВГА», а также «Военно-гражданская администрация Харьковской области». Такая разница в обозначениях создаёт правовые и документальные неясности.
Чтобы исключить любые спорные нюансы и установить факты достоверно, редакция направила повторные официальные запросы в Министерство юстиции Российской Федерации и Роскомнадзор. Цель обращений — уточнить:
- зарегистрирована ли структура «Военно-гражданская администрация Харьковской области» в государственных реестрах (от редакции- в открытых реестрах организаций с названием «Военно-гражданская администрация Харьковской области» нет;
- обладает ли она каким-либо правовым статусом на территории Российской Федерации;
- имеет ли официальное право осуществлять сбор и обработку персональных данных граждан РФ;
- каким образом совпадают наименования, используемые в публичных источниках, с данными государственных реестров.
Все ответы будут опубликованы с указанием официальных документов, дат и номеров исходящих писем.
Редакция действует открыто, в строгом соответствии с российским законодательством и профессиональными стандартами журналистики, фиксируя только официально подтверждённые сведения и заявления граждан.
